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停車場(chǎng)劃線的立法考察及分析

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停車場(chǎng)劃線的立法考察及分析
  停車場(chǎng)劃線也是各國(guó)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題,立法、司法作法不一。有的立法明文規(guī)定停車位可以作為專有部分。有的國(guó)家是通過(guò)裁判來(lái)確認(rèn)地下停車場(chǎng)可以成為專有部分。綜上所述,立法上呈現(xiàn)承認(rèn)其為專有部分的趨向。專用使用權(quán)理論可以合理地解釋地下停車場(chǎng)存在的作為整個(gè)建筑物共用設(shè)施如各種管線,但其前提仍然將停車場(chǎng)作為共同部分,治標(biāo)不治本。
  就學(xué)理而言,地下停車位是具有特殊用途的一定的空間,可以視為專有部分而單獨(dú)所有、移轉(zhuǎn)。所謂專有部分,指在構(gòu)造上能夠明確區(qū)分,具有排他性且可獨(dú)立使用的建筑物部分。停車場(chǎng)劃線它需具備三個(gè)要件:一是構(gòu)造上的獨(dú)立性,又稱“物理上的獨(dú)立性”,即各區(qū)分所有部分之間能完全隔離,通常需要有形的四周墻壁,屏風(fēng)、玻璃等物質(zhì)不可作為隔離物。只有相互間物理上隔離方可直接支配墻壁所組成的空間。但地下室或屋頂之停車場(chǎng),以線條所劃分之停車單位,不具有構(gòu)造上之獨(dú)立性而不得為所有權(quán)之客體。這已經(jīng)成為學(xué)界通說(shuō)。車位沒(méi)有有形的隔離墻就否認(rèn)其獨(dú)立性和特定性,筆者認(rèn)為不合理。土地也本無(wú)四至,面積不等的土地卻可以作為法律上的一“物”而為眾人單獨(dú)所有,其一物性完全是借助人為的登記簿的登記來(lái)體現(xiàn)的,是法律技術(shù)發(fā)達(dá)的表征。同樣,不妨緩和構(gòu)造上的獨(dú)立性,擺脫嚴(yán)格地外觀上有形的隔離的束縛,實(shí)現(xiàn)向觀念上隔離的轉(zhuǎn)變。某一種類之物,法律應(yīng)否承認(rèn)其得依概念(空間)的分割便成數(shù)物,端視公示技術(shù)能否與以有效之公示的分割后會(huì)不會(huì)減損其經(jīng)濟(jì)效用為斷。只要車位之間有明確的界線,可以成為專有部分。二是利用上的獨(dú)立性,又稱機(jī)能上的獨(dú)立性,專有部分須具有能滿足一般生活目的的獨(dú)立機(jī)能,區(qū)分以后各個(gè)部分可以單獨(dú)使用,無(wú)須其他部分輔助。就地下停車場(chǎng)來(lái)說(shuō),停車場(chǎng)范圍也是明確的,且有獨(dú)立的出入口,所以已經(jīng)成為與住房相區(qū)別的、獨(dú)立的特定物。而車位的固有用途是車輛停放,而非通常的居住或營(yíng)業(yè),用途單一且具有排他性。車輛的出入有其共同車道和出口,無(wú)須借助他人的專有部分,具有使用上的獨(dú)立性。三是形式上須經(jīng)過(guò)登記,只有登記確認(rèn)以后,住戶的專有權(quán)才能具有法律效力。地下停車位四周沒(méi)有墻壁,顯然不是建筑物,也不是土地本身。但車位繼續(xù)地緊密附著于土地之上,不易移轉(zhuǎn),應(yīng)該屬于定著物。作為不動(dòng)產(chǎn)的附著物,其物權(quán)的取得、設(shè)定、喪失及變更,必須經(jīng)過(guò)登記程序。車位劃線然而我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記是為了行政管理,并非根據(jù)物權(quán)公示原則建立的,存在登記機(jī)關(guān)分離,權(quán)屬證書(shū)多樣,登記效力不統(tǒng)一等問(wèn)題。地下停車位缺乏相應(yīng)的登記。小區(qū)停車位歸屬的爭(zhēng)議,源于現(xiàn)行房地產(chǎn)法律制度的缺陷,源于政府房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政管理的缺位和錯(cuò)位。因此必須完善地下停車位的登記,法律應(yīng)當(dāng)允許可以將整個(gè)地下車庫(kù)辦理共有登記,也可以將各個(gè)車位分別辦理登記。
  而且,法律將地下停車位作為專有部分,允許分別登記,這具有以下功能。其一,有利于定分止?fàn)帯hb于停車位之重要,若能在立法上規(guī)定于具備一定要件時(shí),停車空間得為區(qū)分所有之標(biāo)的,并在登記制度上予以配合,對(duì)于解決層出不窮的糾紛,必有助益。車位買賣價(jià)格不菲,一個(gè)約需六萬(wàn)元,而業(yè)主常不知其所購(gòu)買的車位是物權(quán)還是債權(quán),難以對(duì)抗處于優(yōu)勢(shì)地位的開(kāi)發(fā)商和無(wú)故的受讓第三人,合法權(quán)益得不到充分保護(hù)。登記賦予業(yè)主以物權(quán)效力,從而可以對(duì)抗其他所有人。車位買受人也可以將之與專有部分的房屋分離而自由處分,自己使用或者出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或設(shè)定抵押,自由流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)物盡其用。其二,有利于維持現(xiàn)狀。已經(jīng)購(gòu)買車位的業(yè)主可以補(bǔ)辦登記,確認(rèn)其合法權(quán)利。如果國(guó)家立法強(qiáng)行規(guī)定地下車位只能作為共用部分從屬于專有部分,不可單獨(dú)出售,這無(wú)疑是剝奪既得者的權(quán)益,有違公平。同時(shí),開(kāi)發(fā)商建造車庫(kù)也付出建設(shè)成本,若只能將其作為共用部分從屬于專有部分一起出售,由全體業(yè)主共有,即將車位價(jià)格分?jǐn)偟矫科椒矫酌娣e中,必然會(huì)抬高房?jī)r(jià),降低購(gòu)房者的選擇空間,進(jìn)而影響房屋的銷售。我國(guó)以往小區(qū)規(guī)劃常忽視車位的建設(shè),雖然現(xiàn)在規(guī)定須將車位納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,但面對(duì)居民普遍高漲的購(gòu)車熱情,總體上仍然存在車位配比率低分時(shí),開(kāi)發(fā)商的銷售方式的選擇余地就會(huì)增加,可以單獨(dú)保留地下車位所有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)或者分別出售,這利于激勵(lì)開(kāi)發(fā)商建造車位。當(dāng)然,如果開(kāi)發(fā)商單獨(dú)保留地下停車位時(shí),應(yīng)當(dāng)賦予業(yè)主對(duì)車位使用的物權(quán)效力,無(wú)論出售或者租賃小區(qū)全體業(yè)主都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于小區(qū)以外的人員,也應(yīng)保留一定車位供公眾使用,避免位少車多,無(wú)處停放。同時(shí),小區(qū)車位是為了方便居民停車的非營(yíng)利的民用設(shè)施,為防止開(kāi)發(fā)商持位待售,謀求暴利,車位租賃費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理,低于營(yíng)利性停車場(chǎng)。其三,有利于社區(qū)和睦。業(yè)主之間情況各異,有人有車,有人無(wú)車,還有潛在的購(gòu)車者,有車者有的愿買有的想租,眾口難調(diào)。建筑物區(qū)分所有權(quán)具有復(fù)雜的法律構(gòu)造,是由所有權(quán)、共有和相鄰關(guān)系組成的三位一體的融合物。其中的共有關(guān)系性質(zhì)是按份共有,共同共有還是互有,學(xué)者觀點(diǎn)不一。相對(duì)而言,上不上、下不下的區(qū)分所有,在共有關(guān)系中是最不易提高效率的。如果地下停車位由業(yè)主共有,須借助于分管契約來(lái)解決車位具體分配、使用問(wèn)題。而分管契約的成立與效力都有爭(zhēng)議,難以操作,協(xié)商不成容易造成業(yè)主之間關(guān)系緊張。因此地下停車位獨(dú)立可以從根源上有效率地解決隱患,避免亂停亂放,維護(hù)小區(qū)有序和睦的居住環(huán)境。
  綜上所述,地下停車位只要相互之間能以不易磨滅的劃線分離,通過(guò)編號(hào)標(biāo)明,并附之以健全的登記制度,完全可以視為專有部分,這符合外國(guó)的立法趨勢(shì),張家口小區(qū)劃線也與我國(guó)現(xiàn)行實(shí)務(wù)相一致,實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?,共建和諧社區(qū)。
  道路車位劃線是由標(biāo)劃于路面上的各種線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和輪廓標(biāo)等所構(gòu)成的交通安全設(shè)施。這的作用是管制和引導(dǎo)交通??梢耘c標(biāo)志配合使用,也可單獨(dú)使用。
  高速公路、一、二級(jí)公路和城市快速路、主干路應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置反光車位劃線。其他道路可根據(jù)需要按本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)線。
  道路車位劃線按設(shè)置可分以下三類:1、縱向標(biāo)線沿道路行車方向設(shè)置的標(biāo)線。2、橫向標(biāo)線與道路行車方向成角度設(shè)置的標(biāo)線。3、其他標(biāo)線字符標(biāo)記或其他形式標(biāo)線。道路車位劃線按功能可分為以下三類:1、指示標(biāo)線指示車行道、行車方向、路面邊緣、人行道等設(shè)施的標(biāo)線。2、禁止標(biāo)線告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊規(guī)定,車輛駕駛員及行人需嚴(yán)格遵守的標(biāo)線。3、警告標(biāo)線促使車輛駕駛員及行人了解道路上的特殊情況,提高警覺(jué),準(zhǔn)備防范或采取應(yīng)變措施的標(biāo)線。
  道路車位劃線按型態(tài)可分為以下四類:1、線條標(biāo)劃于路面、緣石或立面上的實(shí)線或虛線。2、字符標(biāo)記標(biāo)劃于路面上的文字、數(shù)字及各種圖形符號(hào)。3、突起路標(biāo)安裝于路面上用于標(biāo)示車道分界、邊緣、分合流、彎道、危險(xiǎn)路段、路寬變化、路面障礙物位置的反光或不反光體。4、路邊線輪廓標(biāo)安裝于道路兩側(cè),用以指示道路方向、車行道邊界輪廓的反光柱(或片)。
  停車場(chǎng)劃線的標(biāo)劃區(qū)分如下:1、白色虛線劃于路段中時(shí),用以分隔同向行駛的交通流或作為行車安全距離識(shí)別線;劃于路口時(shí),用以引導(dǎo)車輛行進(jìn)。2、白色實(shí)線劃于路段中,用以分隔同向行駛的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車,或指示車行道的邊緣;設(shè)于路口時(shí),可用作導(dǎo)向車道線或停止線。3、黃色虛線劃于路段中時(shí),用以分隔對(duì)向行駛的交通流。劃于路側(cè)或緣石上時(shí),用于禁止車輛長(zhǎng)時(shí)在路邊停放。4、黃色實(shí)線劃于路段中時(shí),用以分隔對(duì)向行駛的交通流;劃于路側(cè)或緣石上時(shí),用以禁止車輛長(zhǎng)時(shí)或臨時(shí)在路邊停放。5、雙白虛線劃于路口時(shí),作為減速讓行線;設(shè)于路段時(shí),作為行車方向隨時(shí)間改變之可變車道線。6、雙黃實(shí)線劃于路段中時(shí),用以分隔對(duì)向行駛的交通流。7、黃色虛實(shí)線劃于路段中時(shí),用以分隔對(duì)向行駛的交通流。黃色實(shí)線一側(cè)禁止車輛超車、跨越或回轉(zhuǎn),黃色虛線一側(cè)在保證安全的情況下準(zhǔn)許車輛超車、跨越或回轉(zhuǎn)。8、雙白實(shí)線劃于路口時(shí),作為停車讓行線。
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